甘肃省舟曲县亿万矿产“零元”租赁受骗钱财数千万元难催讨-舟曲县|煤矿

 

本刊记者王金锐

操纵国营企业法定代表人的正当身份,以承包、分包、融资等手段在外大举行骗,当事人多次请求公安立案不予受理,2018年7月8日,当事人丁光军再次收到甘肃省互助市公安局处置惩罚信访事项【2018】005号不予立案意见书。该意见称;款项沟煤矿法人卡老与舟曲县当局签订的合同还在续存期内,不组成诈骗罪,发起到法院告状。当事人称:“卡老明知舟曲县根据甘政发【2014】127号文件对年产3万吨以下的款项沟煤矿举行了封闭,但仍然虚构事实骗取我宁静出产风险包管金60万元,而公安机关还是以卡老与县当局所签合同任在续存期内不予立案。”北京盈科(绵阳)状师何兰英认为:假如卡老在合同签订时该煤矿确实已经被当局关停且卡老隐瞒了该事实,涉嫌组成合同诈骗罪。

舟曲县人民当局

四川青年梦断他乡!

2015年,四川省安县界牌镇青年丁光军认识了河南人孙某,孙某自称与甘肃省舟曲县款项沟煤矿法人卡老关系不错,今朝煤矿正需要开采和土方剥离步队,假如当事人愿意干,本身可以从中拉拢。“按照本身多年从事这个行业的经验,孙某的各项报价利润相当可观。”丁光军说:“为了能顺利拿到这个项目,我和高波几个合资人还对孙某施以小恩小惠,生怕这等功德被人抢了。”如今回忆起这件事他都很是自责:“哪知求富心切,真正掉进了这帮人渣设的陷阱,懊悔当初没听妻子的话,如今钱没啦,伴侣也反目成仇了!”

2015年4月,当事人丁光军和几个合资人在老孙的领导下来到甘肃省互助市顺利地见到了款项沟煤矿法人卡老。商谈中,卡老向几位远到的“客人”提供了舟曲县款项沟煤矿的营业执照、组织机构代码、税务挂号证、采矿许可证、宁静出产许可证等相关证件。丁光军告诉记者:“我和几个合资人瞥见卡老提供的营业执照上注明的是‘全民所有制’后,心中所有的挂念全都撤销了,究竟煤矿是国有企业,出了问题卡老能跑,当局必定跑不掉!”

2015年5月21日,丁光军作为乙方在甘肃省互助市与作为甲方的卡老签订了《舟曲县款项沟煤矿开采和土方剥离施工合同》。按合同约定;乙方需向甲方缴纳100万元的宁静出产包管金,合同签订后先交60万元。2015年5月26日,乙偏向甲方付出了60万元的宁静出产包管金,个中现金5万,合资人高波通过中国工商银行甘南分行广场支行向卡老转账付出了55万元。”

合同签订后,几位合资人随即摆设施工步队和巨细机械出场。高波说:“根据合同签订的价款,大家前期投资款很快就可以收回,并获得丰盛的回报。哪曾想,几个股东等来的不是分享红利,而是几年心酸维权路!”

“卡老在收到我们60万包管金后却迟迟不予摆设开工出产,一拖再拖,后经多方探询才知这个煤矿已于2014年12月被甘肃省人民当局列入小煤矿封闭退着名单,2014年12月27日已彻底封闭。”丁光军说:“最后我们才发明,卡老提供的宁静出产许可证有效期是2014年10月7日,他并没管理延期手续,此时大家才知受骗了。今后我们多次接洽卡老要求其退还包管金,在我等苦苦恳求下他才先后分三次退还了17万元,剩下的43万元至今未退。”

“工作到了这一步其他的合资人就显得不耐心了,各类诉苦和责怪声不堪入耳。”他说:“那段时间一直在惊愕中渡过,合资人诉苦和妻子的不理解,让我每天睡欠好觉,吃不下饭,甚至连电话都不敢接。”丁光军气愤地说:“在万般无奈之下,我于2016年11月30日向甘南州互助市公安局提出控诉卡老涉嫌合同诈骗,但互助市公安局却不予立案,来由是卡老的行为不组成犯法。我又向互助市查抄院举行申诉,互助市查抄院的回复也是犯法事实不清,证据不足无法举行立案监视。”

2018年6月19日,当事人丁光军再次向互助市公安局提出卡老涉嫌合同诈骗,但该市公安局2018年7月18日回复称,无法认定卡老涉嫌合同诈骗,不予立案。“到了这一步,我真的感受是走投无路,欲哭无泪!几多人的血汗钱就这样没了!”丁光军说:“自合同签后,我从老家带去的几十个工人和巨细机械全部到位,天天工人的住宿,糊口费另有误工费全由我们几个合资人负担,加之这几年的状师费和四川到甘肃维权的各类用度加起来又用了二十多万,本已捉襟见肘的家庭更是落井下石!”

通往款项沟煤矿的门路

煤矿封闭,合同是否还能续存?

2018年11月13日,记者就丁光军与款项沟煤矿法定代表人卡老的合同包管金纠纷来到甘肃省舟曲县八楞乡举行实地观察,但通往款项沟煤矿的门路因为山体滑坡已无法进入。

据在该路段执勤的舟曲县林业站事情人员先容,煤矿早已封闭复垦,而复垦后的矿区已经种上树苗。

公然资料显示;位于舟曲县八楞乡的款项沟煤矿海拔2400米-2800米,始建于1981年,其时是县属全民所有制小型企业。至1985年,职工34名,占地面积3006平方米,个中衡宇修建面积1255平方米。动力机械总能力280千瓦,年尾固定资产原值15万元,工业总产值7.6万元,年利税总额1.7万元.系县属全民所有制小型企业,由县工业交通办理局主管。矿区规模工具长10公里,南北宽5公里,面积约50平方公里。

二零零九年舟曲县经信局给刘海平出具的证明

2005年,该县为挽救企业,决定通过招商引资途径,对款项沟煤矿举行改制。2005年9月8日,与之一县之隔的陇南市武都区农夫刘海和蔼几位股东配合出资160万元承租了款项沟煤矿,租期为6年。

刘海平租赁期满,2014年1月1日,舟曲县人民当局将该煤矿承包给了甘南香巴拉圣地矿产开辟有限公司(简称香巴拉圣地矿业),租期为5年,有效期至2018年12月30日止。

当事人丁光军向记者提供的资料显示;2014年12月27日,舟曲县为当真落实甘肃省人民当局甘府发[2014]127号文件精力,对3万吨/年及以下的煤矿‘舟曲县款项沟煤矿’举行了封闭退出。

一个2014年12月27日就已经封闭退出的小煤窑怎么还能在以后的日子里大行其道,披着看似正当的外衣四处行骗,而公、检部分亦无法立案?其中缘由令人费解!

2018年11月15日,在舟曲县委宣传部冯副部长的摆设下,记者采访了该县领土局、经信局、林业局、工商局等部分。

领土局矿管股杨股长告诉记者:“款项沟煤矿早在2014年12月27日已经严格根据省当局文件精力举行了封闭退出。”

该县林业局一杨姓副厂长告诉记者:“对于矿区此刻的恢复环境本身不是很清楚,复垦矿区的资金来历和涉及金额也暗示不清楚,详细环境只有上面才知道。”而该县工商局李局长也不清楚舟曲县款项沟煤矿将煤矿卡老注册成法定代表人提供过哪些资料。

国有资产的法定代表人挂号成承包人到底需要提供哪些资料,又该如何羁系呢?12月19日,舟曲县工商局副局长刘维政给出了谜底:“舟曲县款项沟煤矿把营业执照法定代表人挂号成承包人卡老必定提供了相关手续,否则工商局不行能给他管理。详细这个法定代表人会不会操纵营业执照在外面干些违法活动,羁系方应该是企业的主管部分,而不是工商局。”

据相识,舟曲县经信局2009年9月22日曾经给上一届承包人出具过一个证明,当事人刘海平拿着这个证明到工商局管理了款项沟煤矿营业执照。

舟曲县经信局是否也如法炮制为卡老出具了这样一份证明,记者不得而知!

煤矿关停,承包人拒领赔偿款为那般?

据相识,在该矿关停后,舟曲县当局为了化解企业的债权债务以及为本地群众提供出产糊口的便利,随即向州当局做了请示。记者在甘南藏族自治州人民当局州当局刊发的【2015】140号文件看到:舟曲县当局与香巴拉矿业签订了5年租赁开采协议,该企业在前期的债务化解、基础设施建设等方面投入了必然资金,而该企业在封闭退出后当局的各种奖补资金与企业申报的实际投入反差较大,同时又造成新的债务纠纷,舟曲县当局无力解决上述问题,所以请求州当局向省当局请示,允许企业继续勘探、开采。

据当事人反应,可能就是因为州当局的这个请示,公安机关不认定卡老涉嫌诈骗罪。“卡老多次向我暗示,县当局带领正在协调煤矿继续出产的事,很快就可以开工。”他说:“州当局2015年12月26日就向省当局做了请示,到此刻已经3个年初了,是蜗牛也应该爬拢了吧,到底省当局收到这个请示没有?还是早有答复但两级当局都未便公然?”

记者电话采访了舟曲县款项沟煤矿法定代表人卡老,他说:“舟曲县和甘南藏族自治州两级当局正在努力共同煤矿恢复活产事情,并且带领说很快就能恢复活产了。”他同时强调:“煤矿关停是政策的原因,本身也向当局缴纳了2000多万元,丁光军交来的只是小钱,而丁光军也找过相关部分,别人都不理他,公安也不立案,发起记者也不要管。”

一个当局投入了大量人力、物力、财力的裁减低产能煤窑在多个部分的介入下封闭并通过验收,而舟曲县当局还多方积极但愿恢复活产,既有恢复活产的打算,当初为何还要兴师动众、劳民伤财去把它关停?莫非该县真的将甘肃省人民当局【2015】140号文件当成一纸废文?

卡总是否向舟曲县当局交纳了2000多万元?记者采访了该县经信局罗局长。他说:“本身刚调来不久,所以涉及到款项沟煤矿的相关事情不是很清楚。”随即给记者提供了一份县当局与香巴拉矿业签订的租赁合同,合同第四条显示;乙方给原款项沟煤矿租赁者刘海和蔼几位股东经济赔偿款贰仟叁佰万元(2300万元)。

这贰仟叁佰万元是否是赔偿给刘海和蔼几个股东的钱呢?记者多方探询终于和原租赁者刘海平取得了接洽。这个略显憨厚的中年男人告诉记者:“实际退出后卡老向我和几个股东付了300万经济赔偿款,前期还别离付给了我和几个股东或许有200来万。”

既然刘海和蔼几位股东实际并未拿到2300万元,那舟曲县当局和香巴拉圣地矿业为安在合同第四条出格注明是2300万元,该条是否在合同中显得有些“另类”。

经信局罗局长告诉记者:“款项沟煤矿关停退出后上面财务奖补资金只有80多万,但企业嫌少一直没来管理,所以经信局又把这笔资金退了归去。”

记者在观察中发明,香巴拉圣地矿业与舟曲县当局签订合同后并未按合同约定缴纳100万元的年租金,也就是说该公司一分钱不花就把亿万国有资产谋划权收入囊中,同时还将享受到国度财务奖补资金80多万元。

据知恋人士透露,香巴拉公司在得到该承包权后对外举行单项承包、入股、合伙等多种方式大举圈钱,今朝涉案金额可能已过亿元,而甘南藏族自治州人民当局州政发【2015】140号文件正好成为了卡老对外举行勾当诈骗的“挡箭牌”。卡老在电话中向记者透露:“我此刻手上都有当局的文件,恢复活产是很快的事。”

是预见,还是官商勾搭的恶果?

据陕西棋智集团款项沟煤矿项目卖力人白金泉透露:“香巴拉圣地矿业(甲方)在2011年6月份的时候就已经和陕西棋智集团(乙方)签订了甘南州舟曲县武坪和款项沟煤矿的互助开辟协议,乙方投资3650万元占股75%,乙方占股25%不投入资金。”他说:“合同签订后,集团按约定先将3150万元转入到卡老小我私家账户,同时付出了浙江姓中间人陈某350万元,由于煤矿一直无法开采,剩余的部门资金也就没付。”他说:“到今天为止我才知道为何当初煤矿迟迟无法开采的原因,那时香巴拉圣地矿业还没有得到款项沟煤矿的开采权。”

记者在观察中发明,舟曲县人民当局舟党组发【2013】4号文件“关于款项沟煤矿举行租赁谋划”于2013年10月29日向县委做了请示,并报送了县委,人大,政协以及各县长等相关部分。也就是说,2013年款项沟煤矿处于闲置状态,那么香巴拉圣地矿业已于2011年就与陕西棋智集团签了互助开辟协议,假如香巴拉圣地矿业无法与县当局顺利签约,岂不要负担违约责任?

到底是谁在尽力促成这件事?

2013年2月,有媒体以“揭破甘肃舟曲县款项沟煤矿当局招商引资后内幕”报道了刘海平等股东的投资遭遇。文章提到:2012年8月,舟曲县经济和信息化局、宁静出产监视办理局、领土资源局结合签发文件,要求刘海平在10日内办清煤矿所有产业移交手续。

2012年9月,三部分再次结合发文,称将“采纳必然的手段严肃处置惩罚。”

2012年10月14日,舟曲县经信局、安监局、领土局、公安局、八楞乡当局六大部分出动,将款项沟煤矿出产井巷填堵封存。

从该报道中不难发明,直到2012年10月14日,款项沟煤矿仍然还在刘海平等几位股东手上,那么香巴拉圣地矿业是怎么预测到款项沟煤矿将来谋划权会顺利落入到本身手上?

该报道称;舟曲县经信局局长孙学民在接管采访时说,款项沟煤矿收回后将被公然挂牌出售。

一知恋人士告诉记者:“当初煤矿的承包谋划权竞争很是猛烈,可以或许顺利地落到香巴拉圣地矿业手中也是大家意料中的事,你懂的!”

舟曲县人民当局常务集会【2013】年23号纪要显示:香巴拉圣地矿业与刘海平等几位股东协商告竣一致,并愿意谋划款项沟煤矿,同时愿意负担煤矿的一切债务。刘海平及股东自愿退出煤矿谋划勾当,并向县当局书面包管,不在上访投诉。

不丢脸出,舟曲县委、县府为了可以或许让刘海和蔼几个股东息诉、息访也是做了不少事情,但这一切工作的产生都是因为谋划承包权的问题,费经心思还是以集会接头的形式承包给了“潜在”承包人,何来公然挂牌出售?

想起这几年心酸维权路,丁光军可说是五味杂谈:“面临几十万的投资款心力交瘁,恼怒时真的想走极度,但还是但愿能看到这帮骗子被公理和知己,法令与道德审判的那一天!”他说:“我真不敢相信香巴拉圣地矿业的强大,两年前就能预测到款项沟煤矿最终会顺利地落在本身手上,何来超能量?”

据相识,2013年,黑龙江鹤岗人孙某收购了香巴拉圣地矿业并与舟曲县经信局签订了租赁协议,今朝已投入资金近1.2个亿。他告诉记者:“近期会到舟曲县筹办煤矿复工的前期事情。”

按照记者观察和把握的环境,舟曲县款项沟煤矿的性质属于国有独资企业,出资人(股东)系国度。按照公司法的划定,国有独资公司的法定代表人由国有资产监视办理机构指定和录用。2014年头,舟曲县当局与甘南州香巴拉圣地矿业有限公司签订协议,将煤矿租赁给后者谋划,企业性质没有产生变化,股东权利也没有转移,舟曲县当局还是该煤矿的出资人和办理责任人,应该履行监视办理职责。但该煤矿“租赁谋划”后,主管部分未严格履行相关法令手续,将法定代表人换成卡老。另外出格值得注意的是,从国度工商挂号信息显示的内容来看,卡老不仅是舟曲县款项沟煤矿的法定代表人,并且还是独一股东,换言之,舟曲县款项沟煤矿在法令体现形式上,已经成为了卡老的私人企业,成为了该公司举行融资甚至诈骗的东西。

甘肃省当局按照国务院的决定,于2014年年底将款项沟煤矿封闭,但截至记者发稿时止,工商挂号信息上显示该煤矿仍处于存续状态,而且另有不知情的投资意向人与卡老或者香巴拉矿业公司联系,商谈“互助开辟”或者“出产承包”事宜。在这件工作的背后,有无好处输送,有无暗箱操作?本社将继续存眷。

责编:郭美辰(电话:010—65420087邮箱:[email protected]

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